Самовольная перепланировка: новые поправки в КоАП

Поддержан законопроект об уточнении административной ответственности за перепланировку в жилых домах

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении, с учетом поправок, проект Федерального закона № 604253–7 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Павел Крашенинников Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сообщил, что законопроектом предлагается уточнить административную ответственность за самовольные переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом от 27 декабря 2021 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» были внесены изменения в Жилищный кодекс, установившие единый порядок организации проведения переустройства и перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах. С учетом этих изменений законопроектом предлагается пересмотреть действующие нормы административной ответственности и привести их в соответствие с жилищным законодательством.

Действующими нормами предусмотрена ответственность граждан только за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах. Таким образом, ответственность за самовольное переустройство помещений, а также ответственность должностных лиц, юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за эти же деяния не установлена. «В то же время к трагичным последствиям зачастую приводит самовольная перепланировка нежилых помещений на первых этажах или подвалах многоквартирных домов, владельцами которых являются юридические лица», — отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается в ч. 2 ст. 7.21 КоАП установить административную ответственность за самовольное переустройство или перепланировку любого помещения в многоквартирном доме (жилого и нежилого), а также распространить ее на юридических и должностных лиц, и предпринимателей без образования юридического лица. Штрафы для должностных лиц составят – от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. При этом для граждан размер штрафа не изменится и останется в пределах — от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей.

Кроме того, корректируется ч.1 ст. 7.21 КоАП. В ней предусматривается ответственность за порчу жилых помещений или их оборудования, а также за использование жилых помещений не по назначению. Наказание устанавливается для должностных лиц — от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 тыс. до 30 тыс. рублей. Для граждан размер штрафа не изменится и останется в пределах — от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей.

Вступили в силу новые штрафы за незаконную перепланировку. Кого они касаются и сколько придется заплатить?

В мае 2021 года в КоАП РФ появились новые штрафы за незаконную перепланировку помещений. Теперь за это могут наказать не только граждан, но и бизнес – причем штрафы могут достигать 30 тысяч рублей. Юрист Яков Булут рассказал нашим читателям о том, какие изменения произойдут в связи с новыми правилами.

Перепланировка для граждан и организаций

Действующая до 05.05.2021 редакция статьи 7.21 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает только для граждан ответственность за незаконную перепланировку жилого помещения в виде штрафа от 2021 до 2021 руб. (в зависимости от того, находится ли такое помещение в многоквартирном жилом доме или нет).

Но как мы знаем, нередко происходит выкуп подвальных помещений или квартир на первом этаже домов юридическими лицами для ведения предпринимательской деятельности.

Чаще всего в таких местах размещаются продуктовые магазины, салоны красоты или объекты общественного питания.

Однако, иногда происходит так, что квартира в жилом доме начинает использоваться как торговый объект без законного согласования ее перепланировки. В этом случае, как правило, изменяется фасад многоквартирного дома, т.к. для прохода внутрь торгового помещения возводится входная группа, т.е. совокупность архитектурных и инженерных элементов, включая тамбур, крыльцо, пандус, навес, колонны, лестницы и пр. Также предприниматели часто сносят стены внутри выкупленных квартир, монтируют декоративные элементы украшения и пр.

Все эти действия, непрошедшие законную процедуру согласования, априори являются опасными для жизни и здоровья не только посетителей таких заведений, но и для жильцов многоквартирных жилых домов, которые, конечно, совсем не рады такому соседству.

К сожалению, история уже знает прецеденты, когда из-за незаконных перепланировок небольших торговых помещений на первом или цокольном этаже частично или даже полностью разрушались многоквартирные дома, погребая под собой своих жильцов.

Достаточно вспомнить нашумевший случай с разрушившимся в 2021 г. многоквартирным домом в г. Междуреченске из-за перепланировки в магазине на первом этаже.

В связи с этим, я думаю, что закон о внесении изменений в ст. 7.21 КоАП РФ вполне обоснован и поможет в дальнейшем сократить случаи причинения вреда общедомовому имуществу и что самое главное – здоровью людей.

В чем суть изменений?

С 05.05.2021 за использование жилого помещения не по его прямому назначению (т.е. не для проживания людей, а, например, для продажи товаров или оказания услуг) должностных лиц (например, генеральных директоров обществ) будут штрафовать до 3 тыс. руб., а юридических лиц до 30 тыс. руб.

Кроме того, за самовольное переустройство или перепланировку помещения в многоквартирном доме на должностных лиц может быть наложен штраф до пяти тысяч рублей, а на юридических до пятидесяти тысяч рублей.

У многих добросовестных предпринимателей, конечно, появились вопросы. Например, что считать самовольной перепланировкой или переустройством помещения?

Переустройством в силу ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ называют установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения. Исходя из п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, перепланировка помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Таким образом, в большинстве случаев перепланировка связана с изменением конфигурации стен помещения, а переустройство касается замены и переноса инженерных сетей.

Как могут наказать за перпланировку?

Что же будет, если нарушителя оштрафуют за незаконную перепланировку торгового помещения? Сможет ли он откупиться относительно небольшим штрафом и продолжить свою незаконную деятельность? Нет. Дело в том, что компетентный орган при обнаружении нарушения не только составит протокол о привлечении к административной ответственности, но и выдаст нарушителю предписание о приведении в определенный срок помещения в первоначальный вид, соответствующий проектной документации. Если в указанный срок нарушение не будет устранено, то юридическое и (или) должностное лицо будет повторно оштрафовано.

Таким образом, хоть санкция новой редакции статьи 7.21 КоАП РФ и не предусматривает больших штрафов, я думаю, что нарушители все равно не смогут игнорировать постоянный контроль компетентных органов.

Самовольная перепланировка: новые поправки в КоАП

Вводится две новации. Первое: штрафы распространяются на незаконную перепланировку любых помещений, не только жилых. Второе: отвечать по соответствующей статье будут юридические лица и индивидуальные предприниматели. До сих пор статья КоАП распространялась только на граждан.

«Зачастую к трагичным последствиям приводит самовольная перепланировка нежилых помещений на первых этажах или в подвалах многоквартирных домов, владельцами которых являются юридические лица», — комментирует председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Штрафы для граждан не меняются и составят от 2 до 2,5 тысячи рублей. Для должностных лиц вводятся штрафы от 4 до 5 тысяч рублей. Для юрлиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрены штрафы от 40 до 50 тысяч рублей.

Кроме того, закон предусматривает ответственность за порчу жилых помещений или их оборудования, а также за использование жилых помещений не по назначению. Для граждан штраф составит от 1 до 1,5 тысячи рублей. Для должностных лиц — от 2 до 3 тысяч рублей. Для юрлиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 до 30 тысяч рублей.

В Думе одобрили штрафы за самовольную перепланировку

Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект о штрафах за самовольную перепланировку.

Как сообщили в думском комитете, действующие нормы предусматривают ответственность только за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах. «В тоже время к трагичным последствиям зачастую приводит самовольная перепланировка нежилых помещений на первых этажах или в подвалах многоквартирных домов, владельцами которых являются юридические лица», – отметил председатель комитета Павел Крашенинников.

В этом сюжете

  • ВС рассказал, как согласовать двойную перепланировку

    5 мая, 19:06

  • Спор о балконе: ВС рассказал, как узаконить перепланировку

    25 ноября, 18:25

В связи с этим авторы инициативы предложили прописать в ч. 2 ст. 7.21 КоАП: за самовольную перепланировку помещений в многоквартирном доме должностным лицам придётся заплатить от 2021 до 2021 руб., юрлицам и ИП – от 40 000 до 50 000 руб. Для граждан размер штрафа останется прежним – от 2021 до 2021 руб.

Законопроект также вносит поправки в ч. 1 ст. 7.21 КоАП. Предполагается, что штраф за порчу жилых помещений и использование их не по назначению для должностных лиц составит от 2021 до 2021 руб., для юрлиц и ИП – от 20 000 до 30 000 руб., для граждан – от 2021 до 2021 руб. 

Законопроект № 604253-7 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

  • Законопроект
  • Новости

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: