Постановка на регистрационный учет российских граждан

Жилищный Консультант

10472

Регистрационный учет

Регистрация по месту жительства или прописка является обязательным требованием государства к гражданам своей страны. Временное регистрирование выполняется по месту пребывания, постоянное — по месту проживания. Согласно законодательным актам РФ, гражданин должен получить прописку не позже семи дней после появления по новому адресу.

Регистрация нужна затем, чтобы получать медицинское обслуживание, устроить ребенка в школьное заведение, оформиться на работу.

Регулируются подобные отношения такими законодательными актами, как:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: +7 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему. Это быстро и удобно.

  • ст.27 Конституции РФ предоставляет информацию о том, что такое регистрационный учет;
  • гл.5 ЖК РФ регламентирует правовые отношения, возникающие в связи с этим вопросом;
  • Закон N 5242-1 РФ от 25 июня 1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;
  • ФЗ-376 от 2013г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Ответственность за нарушения правового характера, совершенные в рамках регистрационного учета, прописана в ст. 19.15 КоАП РФ.

Органы регистрационного учета

Обычно в роли регистрирующего органа выступают паспортный стол и ФМС России, а если такого ведомства в населенном пункте нет, то местный административный ресурс.

Когда регистрация носит временный характер и ее оформление происходит по месту пребывания, то регистратором может выступить администрация гостиниц, санаториев, больниц.

Если регистрация является временной и производится в отношении учащихся или служащих армии, то документация на оформление передается к должностным лицам, которые и направляют ее в регистрирующий орган. Такими лицами могут являться:

  • ответственные сотрудники, которые осуществляют контроль за выполнением законодательный актов и норм РФ;
  • собственники жилплощади или управляющие, несущие ответственность за регистрирование в частных жилых помещениях.

Условия постановки на регистрационный учет по месту жительства

Чтобы пройти регистрацию, человеку нужно соответствовать требованиям закона. Прежде всего, заявитель должен иметь статус гражданина РФ, что подтверждается наличием паспорта. Кроме этого лицо, желающее получить регистрацию, должно подтвердить законность своих требований. Для этого будут нужны правоустанавливающие документы на квартиру (если заявитель собственник) или согласие владельца жилища и документация, подтверждающая его статус. Разумеется, заявитель обязан быть психически здоров и дееспособен.

Порядок постановки на регистрационный учет по месту жительства

Чтобы осуществить постановку на регистрационный учет по месту проживания очень важно придерживаться ряда правил. Прежде всего, регистрация должна быть проведена в семидневный срок с момента прибытия на новое место проживания. Обращаться за проведением процедуры следует паспортный стол, в ФМС России, либо к ответственному лицу.

Постановка на регистрационный учет осуществляется поэтапно:

  1. Лицо, желающее пройти регистрацию, собирает все необходимые документы, перечень которых можно получить в регистрирующем органе.
  2. Гражданин заполняет заявление, в котором указывает свои намерения о регистрации по конкретному адресу.
  3. Сотрудник регистрирующего органа принимает заявление.
  4. Проводится проверка переданных документов, по итогам которой регистрирование либо выполняется, либо нет.
  5. При положительном решении в паспорте заявителя проставляется штамп о регистрации с указанием заявленного адреса. Если заявитель представил не паспорт, а иной документ, то он получает свидетельство о регистрации по месту жительства.

В ряде случаев заявителем может являться иностранец. Постановка на регистрационный учет иностранных граждан отличается от процедуры общего характера. Необходимо получить регистрацию в течение семи дней, однако она будет носить исключительно временный характер. Если иностранный гражданин получил разрешение на работу на территории РФ, то он вправе оформить регистрацию на один год.

Список документов

Постановка на регистрационный учет по месту жительства потребует от гражданина выполнить сбор следующих бумаг:

  • Паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя (для несовершеннолетних детей — свидетельство о рождении).
  • Заявление о постановке на регистрационный учет от самого гражданина или от его представителя (для этого необходимо предоставить правильно оформленную доверенность, заверенную в нотариате).
  • Документация, являющаяся основанием для осуществления регистрационного учета (свидетельство (выписка) о собственности на квартиру, согласие владельца о регистрации другого лица, договор социального найма). Посмотреть и скачать образцы документов можно здесь: [Заявление собственника о согласии с регистрацией], [Договор социального найма].
  • Адресный листок убытия или прибытия, если заявитель выполнил снятие с учета заранее.
  • Если заявитель прибыл в Россию из другого государства или региона, то потребуется статистические талоны убытия и прибытия.

Ответственность граждан за нарушение правил регистрации по месту жительства

Согласно п.1 ст. 19.15 КоАП РФ, любой человек обязан в оговоренный законом срок пройти регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Для получения постоянной прописки установлен семидневный срок, а временная выполняется после того, как гражданин прожил по месту пребывания более 90 дней.

Если данные требования не соблюдены, то на нарушителя налагается административный штраф в размере от 2 500 до 3000 рублей, а на лицо допустившее правонарушение (владельца жилплощади) от 3 000 до 5 000 рублей. Для жителей Москвы и Московской области размер штрафа выше -3- тысяч рублей.

Также ответственность могут понести и сотрудники ФМС России, если предоставили госуслуги, касающиеся регистрационного учета, с нарушением установленного порядка, либо их не предоставили вовсе.

  • за нарушение сроков – от 3 000 до 5 000 рублей;
  • за требование документации, не предусмотренной законом – от 5 000 до 10 000 рублей;
  • за нарушение сроков рассмотрения поданной жалобы – от 20 000 до 30 000 рублей.

Контроль за регистрационным учетом осуществляют такие органы, как МВД и ФМС. Периодически проводятся проверки и рейды, в результате чего выявляются нарушители. В данной ситуации, норма закона такова, что, хоть срок давности у правонарушения и составляет 2 месяца, однако исчисляться он начинает с того момента, когда нарушение было обнаружено.

Пример по порядку постановки на регистрационный учет по месту жительства

Господин Васильев сменил место жительства и для осуществления регистрации по новому адресу обратился в ОФМС. Прошло две недели, а регистрация готова не была. Когда Васильев обратился в отделение ФМС, то выяснилось, что сотрудник, принявший у него заявление, заболел, а другая девушка не сообщила ему о нехватке некоторых документов.

Мужчина был очень удивлен данному требованию, поскольку собрал всю необходимую документацию согласно утвержденному перечню. Как оказалось, девушка требовала от него листок выбытия с предыдущего места жительства, которого у Васильева не имелось.

Через несколько дней мужчина обратился в суд с исковым заявлением, где изложил несколько своих претензий. Во-первых, он уведомлял суд о несоблюдении сроков проведения регистрации, а во-вторых, о нарушении закона путем затребования дополнительных документов. В своем иске Васильев настаивал на возмещении упущенной выгоды, поскольку без регистрации не смог устроиться на работу, и морального ущерба, так как его психика была травмирована хамским обращением сотрудницы ведомства.

В результате нескольких судебных заседаний суд посчитал претензии Васильева законными и вынес решение о наложении на сотрудницу отделения штрафа в размере: 3000 рублей за нарушение сроков выполнения регистрации и 8000 рублей за требование документации, не предусмотренной законом.

Заключение

В заключение можно сделать несколько выводов:

  1. Регистрационный учет является обязательным требованием государства.
  2. Регистрация бывает постоянной – по месту проживания, а может носить временный характер – по месту пребывания.
  3. Регулируется проведение процедуры рядом законодательных актов.
  4. В качестве регистрирующих органов могут выступить: паспортный стол, ФМС России и должностное лицо (если регистрация временная).
  5. Для постановки на учет по месту проживание необходимо иметь статус гражданина РФ и бумаги, подтверждающие право заявителя на регистрирование по заявленному адресу.
  6. Граждане других государств тоже могут получить регистрацию, но временного характера. Срок постановки на регистрационный учет будет зависеть от того на какой период оформлен его патент на работу.
  7. Для постановки на учет от заявителя потребуется собрать список документов, утвержденных законом.
  8. Регистрирующий орган не вправе требовать дополнительную документацию, не значащуюся в общем перечне.
  9. Срок для получения постоянной регистрации – 7 дней, а временная оформляется в том случае, если гражданин находится по месту пребывания более 90 дней.
  10. При нарушении срока прописки, на виновное лицо налагается штраф, установленный государством. Также ответственность несет и собственник жилья (если разговор идет о договоре аренды).
  11. Штраф может быть наложен и на сотрудников регистрирующих органов, если ими были нарушены правила проведения регистрации.
  12. Контроль за проведением регистрационного учета осуществляют МВД и ФМС России.
  13. Срок давности правонарушения составляет два месяца.

Образцы заявлений и бланков

Вам понадобятся следующие образцы документов:

  • Заявление собственника о согласии с регистрацией
  • Образец договора социального найма

Список законов

  • Статья 27 конституции РФ
  • Глава 5 ЖК РФ
  • Федеральный закон 5242-1
  • Федеральный закон № 376
  • Статья 19.15.1 КоАП РФ

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: +7 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему. Это быстро и удобно.

Постановка на регистрационный учет российских граждан

В отечественных законодательных актах такое понятие, как миграционный учет российских граждан, проживающих в Российской Федерации, не применяется. Если речь идет о перемещении россиян в пределах страны, силу обретает другое законодательное понятие — регистрационный учет, цель которого в фиксировании места, где находится или проживает гражданин.

Так выглядит регистрация по месту жительства РФ

О миграционном учете заходит речь, когда контролируется перемещение по территории страны иностранцев и лиц, у которых нет никакого гражданства.

Цель учета миграционного и регистрационного

Федеральные законы страны обязуют как граждан РФ, так и приезжих из иных государств и лиц, не обладающих гражданством, уведомлять орган миграции о смене местоположения. Это требуется для того, чтобы контролировать поток иностранцев, ежедневно прибывающих в страну, а также россиян, активно перемещающихся по территории своего государства.

Главная цель актуального для россиян регистрационного и важного для всех приезжающих миграционного учета состоит в том, чтобы обеспечить людям возможность использовать свои свободы и права, выполнять обязательства перед страной, ее обществом и соотечественниками.

В России, как и во всех прочих государствах мира, постановка на миграционный учет — это фиксация в документах данных о гражданине по месту пребывания или жительства. Очень важно не путать эти термины.

Смотрите видео: Правила регистрационного учета.

Что рассматривается под местом жительства?

В юридическом понимании место жительства может носить временный характер, то есть не быть той жилплощадью, где вы прописались как владелец или ближайший родственник владельца.

Роль играет основание, опираясь на которое вы занимаете жилплощадь:

  •  Квадратные метры принадлежат вам по документации.
  •  Имело место подписание соглашения о найме или о поднайме.
  •  Заключен контракт о найме специализированных квадратур жилого характера и т. д.

Место жительства может позиционироваться следующим образом:

  •  Отдельная комната в общежитии или обычной квартире.
  •  Квартира.
  •  Жилой дом.
  •  Помещения, располагающиеся в специализированных жилищных фондах и т. д.

    Местом жительства может являться жилплощадь принадлежащая вам по документам

К примеру, таким местом для иностранца может быть квартира, снимаемая им после получения РВП.

Что рассматривается как место пребывания?

Законодательными актами место пребывания рассматривается как объект, где долгое время находится иностранец или россиянин, но оно не является его постоянным местом жительства, то есть, носит временный характер. Это может быть:

  •  Гостиничный номер.
  •  Больничная палата.
  •  Тюремная камера.
  •  Комната в ведомстве санатория.
  •  Кемпинг.

Гостиница может рассматриваться как место пребывания

К примеру, вы после получения РВП, еще не найдя квартиру для съема, живете в отеле. Гостиница рассматривается как место пребывания.

Сколько стоят услуги?

За учет граждан как россиян, так и иностранцев, плата не берется. Госпошлина в данном случае равняется 0 рублей.

Если оформлять документы через специальные компании, предоставляющие данную услугу, нужно будет платить по их прейскуранту. Если посылать документы в миграционные органы через Почту России, придется заплатить за пересылку около 180 рублей.

Что подразумевают под фиктивной регистрацией?

В миграционной, а также юридической практике применяется такое понятие, как «фиктивная регистрация», подразумевающее подачу иностранцами или россиянами недействительных данных о месте своего проживания или пребывания.

За подобные действия предусмотрено наказание. Это может быть крупный штраф (100 000–500 000 рублей) либо заключение нарушителей закона под стражу.

Статья 322.2. уголовного кодекса Российской Федерации

Учет россиян

Миграция россиян в пределах страны подлежит учету так же, как и смена места нахождения иностранцами или лицами, не имеющими гражданства.

По правилам миграционного законодательства меняющие адрес фиксированного проживания либо на длительный срок сменившие место жительства, обязаны предупредить государственные органы о новом месте. А также им вменяется в обязанность выписаться со старого местонахождения.

Перерегистрироваться можно следующим образом:

  •  Лично явившись в регистрирующую службу.
  •  Отправив уведомление онлайн с помощью портала муниципальных и госуслуг.
  •  Посредством услуг почтового ведомства России (только если регистрируется место пребывания).

Как осуществляют регистрацию по месту жительства?

Если вы изменили место жительства, в течение недели (семи календарных дней) после переезда вы должны предупредить об этом местные регистрационные органы.

Нужно предоставить:

  •  Паспорт.
  •  Заявление, указывающее на то, что была произведена смена места жительства.
  •  Бумагу, опираясь на которую вы вселились на жилплощадь, заявленную как новое место регистрации.

Образец заявления о регистрации по месту жительства

Последнее нужно предоставлять только в том случае, когда информации об основаниях вашего переселения нет в муниципальных или государственных органах.

В результате вас снимут с учета на прежнем месте жительства.

Как в законном порядке осуществляют регистрацию по месту пребывания?

Если вы на довольно длительное время сменили место проживания (речь идет о превышении срока в 90 дней), чтобы не нарушить закон, следует обратиться в регистрирующие органы с такими документами:

  •  Внутренним паспортом.
  •  Заявлением, описывающим ситуацию и причины.
  •  Обоснованием в виде документов, указывающих на эти причины.

После рассмотрения предоставленной документации вам будет выдано свидетельство, дающее право временно жить на новом месте. Ваша фиксация на старом будет оставаться в силе.

Так выглядит свидетельство о регистрации по месту пребывания

Как регистрируют новорожденных?

Человек, родившийся в пределах России, становится ее гражданином с даты своего появления на свет. Родители обязаны осуществить регистрацию малыша в положенные сроки. Об этом говорится в законе РФ № 5242-1. В настоящем документе указывается, что родители в течение месяца после появления малыша на свет должны уведомить об этом ЗАГС.

Затем нового россиянина необходимо отметить в регистрирующих органах. Сделать это следует в течение семи суток после получения документов из ЗАГСа.

Если проигнорировать описанные выше требования, на родителей будут наложены штрафные санкции в размере 2000–2500 рублей.

Смотрите видео: Как зарегистрировать новорожденного ребенка.

Как регистрируют граждан, которые достигли 14 лет?

Подобно малышам, россияне, уже отметившие свое 14-летие, то есть подростки старшего возраста, не отвечают за то, что их не поставили на учет по месту проживания или пребывания.

Регистрировать данную категорию лиц обязаны граждане, отвечающие за несовершеннолетних перед законом.

Пример регистрации по месту жительства несовершеннолетнего гражданина

Как сняться с учета?

В законодательных актах РФ предусматриваются правила снятия россиян с учета как по месту, где они живут, так и по месту пребывания.

Место проживания: как снимают с учета

В качестве оснований рассматриваются следующие обстоятельства:

  •  Фиктивная регистрация, в чем был уличен гражданин.
  •  Поданная в госорганы документация оказалась поддельной.
  •  Соискателя выселили.
  •  Аппликант умер.
  •  По решению суда гражданина признали безвестно отсутствующим.
  • Место жительства изменилось.

Бланк заявления о снятии с регистрационного учета в связи со сменой места жительства

Если было изменено место жительства, соответствующая документация подается самостоятельно. При выявлении фиктивности регистрации производится принудительное снятие с учета. Все прочие случаи предполагают подачу документов юридическими или физическими лицами, имеющими заинтересованность в данном вопросе.

Штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства

Подробнее узнать как происходит снятие с места жительства можно на сайте.

Как снимают с учета по месту пребывания?

Если срок, отмеченный в заявлении, поданном при регистрации, истекает, гражданин автоматически считается снятым с учета. Когда речь идет о санаториях, домах отдыха, гостиницах и т. п., то регистрация заканчивается, когда командировочный или отдыхающий выбывает из названных учреждений.

Если россиянин выбывает до отмеченного в документации срока, он либо тот, кто предоставил ему крышу над головой, обязан подать заявление о выбытии. Это можно сделать посредством почтовой службы или портала госуслуг.

Особенности миграционного учета

Действия миграционного учета всегда направлены на фиксацию в документах иностранцев или лиц, у которых нет гражданства, приехавших в РФ.

В законе России сказано, что данный вид учета носит только уведомительную цель. Исключение составляют ситуации, выделенные в конституционном и федеральном законе.

Сроки, в которые обязаны зарегистрироваться иностранцы

Основным законом, регламентирующим процедуру учета иностранных гостей, является ФЗ 109.

Согласно российским законодательным нормам, все иностранцы, въезжающие в государство и намеренные задержаться в нем более недели, обязаны в течение семи дней поставить в известность о своем прибытии УФМС. Данные о прибывшем вносятся в базу миграционного органа.

Смотрите видео: В какой срок иностранный гражданин должен стать на миграционный учет в РФ.

Нарушивших правила ждут штраф и депортация.

Важно: к иностранным гражданам, живущим в России, применяется два понятия, которые часто путают: миграционный учет и временная регистрация.

Миграционный учет и временная регистрация

Миграционный учет — это и есть поданное в соответствующую службу уведомление о прибытии. Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина можно скачать по ссылке.

Образец отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина

Временная регистрация — это прописка, которую иностранцы, как правило, делают после получения РВП.

Так выглядит временная регистрация

Учет иностранных граждан может осуществляться по месту пребывания или проживания. Обращаться следует в местный орган МВД РФ, действующий в зоне расположения помещения, к которому будет приписан обращающийся.

Обращаться в миграционную службу может принимающая гостя сторона либо он сам. Можно подать заявление следующим образом:

  •  Лично.
  •  Почтой России.
  •  Через портал госуслуг.

    Подать заявление в миграционную службу можно через портал госуслуг

Важно: регистрация всегда предполагает наличие жилого помещения, где будет проживать регистрирующийся.

Вставшие на учет иностранцы имеют право находиться в РФ в течение срока действия их визы. Если гость прибыл из безвизовой страны, он обязан покинуть РФ по истечении 90 дней со дня въезда. Право на более длительный срок нахождения на территории страны иностранные гости имеют после получения РВП.

Так выглядит РВП в РФ

Принимающая сторона

Важный момент процедуры регистрации — принимающая сторона. Законом определено, кто имеет право выступать в этой роли:

  •  Лица, имеющие российское гражданство.
  •  Филиалы, госучреждения, юрлица, на площадях которых заявитель живет либо совершает трудовую деятельность.
  •  Иностранцы, проживающие в РФ на основании ВНЖ или разрешения на временное проживание.
  •  Иностранные граждане — специалисты высоких квалификационных уровней, имеющие в собственности жилплощадь, расположенную на территории России (только для членов семьи).
  •  Администрации отелей.

Какие документы должны быть предоставлены?

Для регистрации иностранного гостя на жилплощади в РФ необходимо предоставить в миграционные органы заполненное уведомление специальной формы, включающее:

  •  Данные из паспорта иностранного гражданина.
  •  Информацию из миграционной карточки.

    Заполненная миграционная карта РФ

  •  Информацию о визе, если въезд осуществлялся на ее основании.

Заполнять уведомление должна принимающая сторона. Перечисленные выше документы не изымаются у владельца.

Как учитывают иностранных граждан по месту жительства?

Как россиян, так и иностранных гостей и лиц, не имеющих никакой гражданской принадлежности, могут регистрировать не только по месту их временного пребывания, но и по месту проживания. Основание для второго — имеющееся у иностранцев право на использование жилых квадратных метров, располагающихся в пределах России.

Образец заявления о регистрации по месту жительства иностранного гражданина

Иностранец обязан подать в миграционный орган заявление, содержащее просьбу поставить его на учет. Это должно быть сделано не позднее семи суток после получения РВП либо ВНЖ или со дня своего приезда в населенный пункт, в котором располагается жилплощадь. Скачать бланк заявления можно по ссылке.

Документы

Вместе с заявлением при постановке иностранного гостя на учет по месту проживания предъявляются:

Иностранцем:

  •  Удостоверение личности, считающееся легитимным в Российской Федерации.
  •  Паспорт со штампом разрешения на временное проживание или вид на жительство.

    Так выглядит российский вид на жительство

  •  Бумаги, указывающие, что у заявителя есть законное право пользоваться указанными в документах жилыми площадями.

Лицом, не имеющим гражданской принадлежности:

  •  ВНЖ либо РВП.
  •  Документы, подтверждающие законное право заявителя пользоваться указанными в них жилыми площадями.

Таким документом может выступать договор аренды жилого помещения

В данном случае иностранным гражданам придется оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей.

Подробнее о том, какие документы нужны для регистрации иностранного гражданина в России можно узнать на сайте.

Как снимают с учета?

Основанием для того, чтобы иностранец или тот, кто не имеет гражданства, был снят с регистрации служат:

  •  Регистрация на новом месте.
  •  Уход зарегистрированного из жизни.
  •  Выезд за границы России на длительное время.
  •  Фиктивная регистрация.
  •  Право использования жилплощади для проживания было прекращено.
  •  Право жить в России прекращено.

Смотрите видео: Прописка, выписка из квартиры. Ответы на распространенные вопросы.

Как россияне, так и иностранные граждане обязаны четко соблюдать миграционные правила страны проживания. Незнание правил и законодательных основ не будет служить поводом для освобождения нарушителей от ответственности.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: