Госдума приняла закон о перепланировке помещений в многоквартирных домах&nbsp

Поддержан законопроект об уточнении административной ответственности за перепланировку в жилых домах

Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении, с учетом поправок, проект Федерального закона № 604253–7 «О внесении изменений в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Председатель Комитета Павел Крашенинников Крашенинников
Павел Владимирович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сообщил, что законопроектом предлагается уточнить административную ответственность за самовольные переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме.

Федеральным законом от 27 декабря 2021 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме» были внесены изменения в Жилищный кодекс, установившие единый порядок организации проведения переустройства и перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах. С учетом этих изменений законопроектом предлагается пересмотреть действующие нормы административной ответственности и привести их в соответствие с жилищным законодательством.

Действующими нормами предусмотрена ответственность граждан только за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах. Таким образом, ответственность за самовольное переустройство помещений, а также ответственность должностных лиц, юридических и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за эти же деяния не установлена. «В то же время к трагичным последствиям зачастую приводит самовольная перепланировка нежилых помещений на первых этажах или подвалах многоквартирных домов, владельцами которых являются юридические лица», — отметил Павел Крашенинников.

Законопроектом предлагается в ч. 2 ст. 7.21 КоАП установить административную ответственность за самовольное переустройство или перепланировку любого помещения в многоквартирном доме (жилого и нежилого), а также распространить ее на юридических и должностных лиц, и предпринимателей без образования юридического лица. Штрафы для должностных лиц составят – от 4 тыс. до 5 тыс. рублей, для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей. При этом для граждан размер штрафа не изменится и останется в пределах — от 2 тыс. до 2,5 тыс. рублей.

Кроме того, корректируется ч.1 ст. 7.21 КоАП. В ней предусматривается ответственность за порчу жилых помещений или их оборудования, а также за использование жилых помещений не по назначению. Наказание устанавливается для должностных лиц — от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, для юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 тыс. до 30 тыс. рублей. Для граждан размер штрафа не изменится и останется в пределах — от 1 тыс. до 1,5 тыс. рублей.

За незаконные перепланировки ответят все

17 апреля Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект о штрафах за самовольную перепланировку для юридических лиц. Штраф за самовольную перепланировку помещений в многоквартирном доме для должностных лиц составит от 2021 до 2021 руб., для юридических лиц и предпринимателей — от 40 000 до 50 000 руб.

Документ также содержит поправки в ч. 1 ст. 7.21 КоАП. За порчу жилых помещений и использование их не по назначению должностных лиц оштрафуют на 2000-3000 руб., юрлиц и ИП — на 20 000 — 30 000 руб., граждан — на 1000 — 1500 руб.

По мнению исполнительного директора некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль», член ОПРФ Светланы Разворотневой, это очень важное и давно ожидаемое решение.

— Если судить по обращениям, которые получают приемные сети общественного контроля, основные проблемы в многоквартирных домах связаны именно с перепланировками, осуществляемыми юридическими лицами. Компании – владельцы ресторанов, магазинов, хостелов, находящихся в многоквартирных домах, заглубляют подвалы, прорубают в несущих стенах окна и двери, надстраивают мансарды, пускают вдоль фасадов мощные вытяжки и возводят стены, блокирующие доступ к инженерным коммуникациям.

Безусловно, такие перепланировки создают для жителей дома серьезные проблемы, а в некоторых случаях приводят к трагическим последствиям. Один из последних страшных примеров – авария в Перми, где хостел в многоквартирном доме находился прямо над трубой горячего водоснабжения. При этом до последнего времени юридические лица, проводившие перепланировки, не только освобождались от штрафов за незаконные перепланировки, но и даже не должны были согласовывать их с властями. Принятые решения, безусловно, дадут определенные рычаги воздействия на безответственных собственников помещений, однако этого явно недостаточно. Проблему необходимо решать комплексно.

Во-первых, проведение незаконных перепланировок очень тесно связано с незаконным отчуждением общедомового имущества. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, помещения, предназначенные для обслуживания более чем одного помещения в многоквартирном доме, являются общедомовым имуществом и принадлежат всем собственникам данного дома на праве общедолевой собственности. Однако зачастую отдельные части такого имущества (чердаки, подвалы, лифтерные, колясочные) оказываются отчуждены и переданы в собственность третьих лиц или незаконно поставлены на баланс муниципалитетов.  Проблема эта стоит очень остро по всей стране, но особенно в крупных городах. В связи с этим НП «ЖКХ Контроль» создал специальную межведомственную комиссию по возврату общедомового имущества собственникам, которую возглавил руководитель Костромского центра общественного контроля в сфере ЖКХ А.П.Пинчуков. Комиссия ведет активную работу по всей стране, ведет разъяснительную работу с властями, помогает активным собственникам вернуть свое имущество.  Усилия общественников приносят результаты – в Санкт-Петербурге, Москве, Костроме и ряде других регионов процесс возврата имущества пошел более активно. В Крыму и Севастополе  удалось остановить процесс изъятия из домов ликвидных помещений.

Однако этого недостаточно. НП «ЖКХ Контроль» неоднократно обращалось в Государственную Думу РФ, Минстрой РФ с предложениями организовать системную работу по выявлению и возврату таких помещений. И, конечно же, эта работа требует дополнительных поправок в законодательство. В частности, отмену срока исковой давности для возврата таких помещений и ужесточения санкций за незаконное изъятие и использование общедомовой собственности.

Следует отметить, что в большинстве случаев решения о перепланировке помещений требует не только согласования с местными властями, но и проведения общего собрания собственников. Даже если собственник владеет помещением законно, процесс перепланировки чаще всего требует определенных действий с общим имуществом. Так, перепланировка чердака неизбежно затрагивает крышу, которая является общим имуществом. Создание отдельного входа касается действий, связанных с фасадом и т.п. При этом решения, связанные с увеличением состава общего имущества, принимаются 2\3 голосов собственников многоквартирного дома. А за уменьшение кворума должны проголосовать все 100 % собственников. Принять подобные решения на собраниях очень сложно, а зачастую – невозможно. Именно поэтому чаще всего протоколы собраний подделываются. При этом прописанные в законах меры по предотвращению подобных преступлений не работают.

Так, Государственные жилищные инспекции могут, но не обязаны проверять подлинность протоколов. А органы внутренних дел, которые обязаны расследовать такие преступления, чаще всего «спускают все на тормозах». По мнению Разворотневой, необходимо также серьезное ужесточение наказания  за подделку протоколов общих собраний.

— Было бы правильно также включить в процесс согласования перепланировок, не затрагивающих общее имущество, не только орган местного самоуправления, но и совет многоквартирного дома, — подчеркивает эксперт — Только так мы сможем своевременно выявлять незаконные перепланировки. Ведь именно выявление таких фактов является главной проблемой. Как правило, о незаконных перепланировках становится известно тогда, когда помещение меняет владельца или когда в нем случается ЧП. Очень важно создать систему, направленную на раннее выявление нарушений.

Штраф для физических лиц остается таким же, как был — от 2021 до 2021 руб. При этом следует помнить, что в случае, если гражданин не узаконит перепланировку (если это допустимо) или не устранит последствия незаконной перепланировки, Жилищный кодекс РФ также предусматривает такую меру наказания, как изъятие квартиры у нарушителя даже в том случае, если она является единственным жильем.

Пресс-служба НП «ЖКХ Контроль»

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: