Долги по коммунальным платежам: закон о должниках 2021

Должникам за коммунальные услуги не будут начислять неустойку до конца 2021 года

Что случилось. С 6 апреля на сумму долга за услуги ЖКХ не станут начислять неустойку. Это касается всех коммунальных платежей, даже капремонта. Но это не значит, что можно вообще не платить за свет, газ и воду. Списать долги никто не обещал. Хотя отключать доступ к ресурсам пока тоже не будут.

Екатерина Мирошкина

экономист

Кого это касается. Мораторий на неустойку касается всех, кто пользуется коммунальными услугами и должен платить поставщикам ресурсов и управляющим компаниям, делать взносы на капремонт и оплачивать вывоз мусора. Отмена неустойки не зависит от снижения доходов, ситуации в бизнесе или карантина.

Как было раньше. Если не платить за услуги ЖКХ, на сумму долга начисляли неустойку. Ее размер привязан к ставке ЦБ и увеличивается со временем. Чем дольше копится долг, тем выше ставка пени. Если год не выплачивать долг в размере 10 тысяч рублей, пеня может составить около 2 тысяч.

Что изменилось. До конца 2021 года неустойку начислять нельзя — ни ту, что предусмотрена договором, ни указанную в законе. И отключать свет, газ и воду за неуплату тоже запрещено.

Платить все равно придется. Отмена неустойки и отключений не означает, что за услуги ЖКХ можно вообще не платить. Долг будет копиться и никуда не денется. Сумма не вырастет из-за пени или штрафа, но задолженность нужно будет погашать. Если не сделать это добровольно — будут взыскивать через суд. Для этого даже заседание проводить не нужно: хватит судебного приказа.

Такая мера поможет переждать сложный период карантинов, увольнений и снижения доходов. Если семья временно не может платить за коммуналку, дом не оставят без газа, а сумма долга не будет дополнительно расти. Хотя для поставщиков ресурсов это будет большой проблемой.

Субсидию продлят без документов. Если право на субсидию по оплате услуг ЖКХ истекает в период с 1 апреля по 1 октября 2021 года, из-за коронавируса ее автоматически назначат еще на полгода — без подтверждения доходов и расходов и в том же размере. Даже если потом при пересчете выяснится, что субсидия была больше положенного, возвращать излишек не придется. Но в этом постановлении есть странное условие: там написано, что оно действует в тех случаях, когда субсидию предоставили с 26 марта 2021 года. Но тогда и срок истечет только к октябрю. Хотелось бы верить, что этот абзац означает что-то другое и субсидию продлят всем, у кого срок истекает в ближайшие полгода.

Как будут взыскиваться долги по ЖКХ с 2021 года?

Взыскание долгов по ЖКХ – большая проблема как для управляющих компаний, так и для ресурсоснабжающих организаций. Раньше многие коммунальщики продавали долги коллекторам, частично покрывая задолженность полученными средствами. Полностью долги не исчезали, поэтому нередко бремя погашения оставшейся части задолженности ложилось на добросовестных плательщиков.

В 2021 году законодательство изменилось. О том, какие поправки были внесены в Жилищный кодекс, и как они работают на практике, расскажем в статье.

Запрет коллекторам взыскивать долги по ЖКХ с 2021 года

С июля 2021 года в России действует новое правило – компании, предоставляющие населению коммунальные услуги, или являющиеся посредниками при предоставлении таких услуг, не вправе передавать право требования долга за неоплаченную «коммуналку» сторонним (коллекторским) компаниям. Пока закон работает не так, как хотелось бы законодателям, поэтому в 2021 году планируется внести в него некоторые правки – подробнее о них расскажем ниже.

Необходимость введения нового закона

Несмотря на то, что деятельность коллекторских агентств регулируется законодателем (в 2021 году был принят Федеральный закон «О защите прав…» от 03.07.2016 № 230-ФЗ, устанавливающий правила взаимодействия коллекторов с должниками), методики их работы могут оказать на должников серьезное психологическое воздействие. Именно поэтому законодатели решили – давить таким образом на людей, неспособных исполнять свои базовые финансовые обязательства (такие, как оплата коммунальных услуг), нельзя.

Принципиальное отличие между долгами по «коммуналке» и по кредитным платежам только одно – решение о том, взять кредит, или нет, принимает сам заемщик; услуги ЖКХ ему нужно оплачивать обязательно. Оформляя кредит, заемщик рассчитывает, хватит ли зарплаты на то, чтобы ежемесячно погашать долг; собственник квартиры не может соотнести свою платежеспособность с тарифами на коммунальные услуги.

Конечно, это вовсе не означает, что обязательства по оплате «коммуналки» можно не исполнять – если ресурсоснабжающие организации (далее – РСО) не будут получать деньги за отопление, освещение, водоснабжение и водоотведение, они просто не смогут оказывать услуги населению (в том числе и той его части, которая добросовестно платит за ЖКУ). Однако законодатели решили, что приравнивать должников по «коммуналке» к должникам по кредитам в части порядка взыскания долгов несправедливо – так и появился Федеральный закон «О внесении изменений…» от 26.07.2021 № 214-ФЗ.

В пояснительной записке к документу (когда он находился на стадии законопроекта), его авторы подчеркнули, что запрет на передачу долгов по ЖКХ коллекторам имеет важное социальное значение. Люди, которые по каким-либо причинам не смогли своевременно оплатить коммуналку, могут спать относительно спокойно – коллекторы к ним не придут, не будут писать письма и звонить на работу. Однако такое послабление вовсе не значит, что должникам разрешат не исполнять их обязательства – о том, как будет работать обновленный закон, читайте далее. 

Основные положения закона

ФЗ № 214 состоит из трех статей, в соответствии с которыми меняются:

  • статья 155 и статья 162 ЖК РФ.
  • ч. 4 ст. 1 ФЗ № 230.

Суть изменений заключается в следующем: управляющие компании, РСО, а также региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) больше не могут передавать право требования долга коллекторским агентствам. Если они все же нарушат законодательство и продадут долги коллекторам, заключенный между ними договор будет считаться ничтожным. Это значит, что обязательства должника останутся неизменными – платить по счетам ему придется, как и прежде, в адрес управляющей компании или РСО.

Из правила, запрещающего передачу долга сторонним организациям, есть одно исключение – уступить право требования можно только тем компаниям, которые также работают в сфере коммунальных услуг (управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, РСО, региональным операторам по обращению с ТКО и пр.). Это значит, что при замене организации, которая оказывает коммунальные услуги или обеспечивает функционирование многоквартирного дома, задолженность не погашается – просто меняется юридическое лицо, обладающее правом требования ее исполнения.

Обратите внимание – плательщики «коммуналки» (собственники и наниматели жилых помещений) должны быть уведомлены о том, что поставщик услуг меняется. До тех пор, пока такое уведомление не будет ими получено, они вправе не оплачивать долги в адрес нового получателя.

И, наконец, о последнем нововведении – теперь собственники жилых помещений в многоквартирном доме должны исполнять только свои обязательства по внесению коммунальных платежей – непогашенные долги других жильцов больше не их забота. Эта норма делает невозможным удержание дополнительных платежей с добросовестных плательщиков с целью погашения задолженности, возникшей перед поставщиком коммунальных услуг по многоквартирному дому в целом.

Как будут взыскиваться долги по ЖКХ с 2021 года

Несмотря на то, что ФЗ № 214 вступил в силу 26 июля 2021 года, недобросовестные коммунальщики продолжают привлекать коллекторов к взысканию долгов с собственников (нанимателей) жилых помещений. Организации заключают с коллекторскими агентствами соглашения, согласно которым последние получают процент от взысканного долга, причем формально право требования долга к ним не переходит, а остается за поставщиком коммунальных услуг. Чтобы лишить недобросовестных коммунальщиков и этой лазейки, необходимо внести в законодательство дополнительные поправки. По словам главы комитета Госдумы по финансовому рынку А. Аксакова, соответствующий законопроект будет рассмотрен депутатами в ходе весенней сессии. Это значит, что уже в 2021 году закон начнет функционировать так, как изначально планировалось законодателем. 

Право на взыскание долга за коммунальщиками останется, однако решать проблему придется более цивилизованным способом – через суд. Причем это не значит, что обеим сторонам разбирательства придется участвовать в длительных судебных тяжбах – требование о взыскание задолженности за ЖКУ может быть удовлетворено в приказном порядке (при условии, что сумма задолженности не превышает 500 тыс. рублей) (ст. 121, ст. 122 ГПК РФ).  Для этого организации – поставщику услуг необходимо подать соответствующее заявление в суд, приложив к нему документы, подтверждающие факт наличия задолженности. После рассмотрения обращения суд выдаст судебный приказ, имеющий силу исполнительного листа (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ). На основании этого приказа служба судебных приставов может взыскать деньги с должника (в том числе и посредством удержаний с зарплаты через работодателя), арестовать его имущество и запретить ему выезд из страны.

Законные способы списания долгов по ЖКХ

Если задолженность по квартплате стала настолько большой, что погасить ее невозможно, стоит попробовать избавиться от нее законным способом – вариант «просто не платить» здесь не поможет.

Списать долги можно:

  1. Через банкротство. В соответствии с ч. 2 ст. 213.3 Федерального закона «О несостоятельности…» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, гражданин может быть признан банкротом в случае, если совокупная сумма его долгов составляет не менее полумиллиона рублей, и с момента, когда они должны были быть погашены, прошло не менее 3 месяцев. В случае, если гражданин будет признан банкротом, все его долги (в том числе и по «коммуналке») будут списаны. Важно понимать, что в ходе процедуры банкротства будет реализовано практически все имущество, принадлежащее должнику (за исключением, например, единственного жилья), а деньги будут направлены на погашение имеющихся долгов.
  2. В связи с истечением срока исковой давности. Общий срок исковой давности, согласно ст. 196 ГК РФ, составляет 3 года. Ранее образовавшиеся долги поставщик коммунальных услуг не сможет взыскать даже через суд. 

Приказ «забрать». Должников ЖКХ заставят платить даже на самоизоляции

70% россиян, по мнению ассоциации НП «Национальный жилищных конгресс», не смогут оплатить коммунальные услуги ЖКХ, находясь на самоизоляции. И проблема не в том, что люди боятся или не могут выйти из дома, а в том, что многие остались без работы. В «Национальном жилищном конгрессе» считают, что максимальный сбор управляющих компаний за ЖКУ в апреле составит до 30%.

Эксперт площадки ОНФ «Жильё и городская среда» Павел Склянчук предполагает, что собираемость снизится до 50–70%, это так же негативно скажется на всей сфере. При этом, как отмечает Склянчук, жильцы перестанут платить по счетам не столько из-за отсутствия средств, сколько из-за неразберихи в нововведениях: многие неправильно понимают новости и считают, что можно вообще не платить, раз отменили пени.

«Не плачу и не буду«

Денис Лесков — пользователь социальной сети «ВКонтакте», сотрудник ГУП «Пассажиравтотранс» в Санкт-Петербурге. Именно его петиция в поддержку моратория на оплату услуг ЖКХ в период самоизоляции набрала более двух миллионов голосов.

По мнению Лескова, у людей нет денег на платежи за коммуналку, поэтому жильцы перестанут платить поставщикам электричества и воды. Компаниям нечем будет платить за топливо, зарплаты сотрудникам — образуются дыры, начнётся катастрофа. Поэтому Лесков считает, что государство должно взять на себя затраты граждан по ЖКХ. Но в Госдуме подобные предложения считают несвоевременными.

Алексей из Челябинска не платил за коммунальные услуги в течение нескольких месяцев. Его долг — около 90 тысяч рублей. Сейчас молодой человек остался без работы — он продавал чехлы для мобильных телефонов в торговом центре.

Платить за коммунальные услуги я пока что не намерен, моих сбережений может хватить только на продукты питания. Выбирая между едой и коммуналкой, я выберу еду, — говорит молодой человек. До самоизоляции управляющая компания дома, в котором живёт Алексей, пыталась взыскать долг в досудебном порядке. Сейчас должник уверен, что ему ничего не грозит, потому что отключать воду и электричество власти запретили, а долг пусть капает.

Перед выбором — еда или ЖКУ — оказались многие. И, как отмечает Екатерина из Санкт-Петербурга, отмена штрафов за просрочку не играет значительной роли для обычных жителей многоквартирных домов: даже если бы пени остались, платить за ЖКУ довольно накладно в нынешней ситуации. Особенно с учётом выросшего потребления воды и электричества: вся семья дома, телевизор включён, чайник работает, микроволновка — тоже.

Фото © Агентство городских новостей «Москва»

По словам Павла Склянчука, самоизоляция в течение двух–четырёх недель увеличит счёт за услуги ЖКХ примерно на 30%.

Источник Лайфа в одном из водоканалов Подмосковья сообщил, что отказываются платить не только жильцы, но и управляющие компании домов.

Происходит цепная реакция: люди не платят УК, УК не платит ресурсным организациям. Но по новым правилам мы не можем отключать свет и воду должникам, поэтому пока что непонятно, как нам взыскивать средства и откуда людям их брать, — добавил сотрудник водоканала.

Та самая лазейка

Суды сейчас также находятся на самоизоляции и не рассматривают часть дел. 8 апреля 2021 года Верховный суд принял новое постановление, определяющее круг дел, которые могут быть рассмотрены судами в период самоизоляции. Это дела безотлагательного характера, рассматриваемые в порядке упрощённого или приказного производства, а также дела, по которым стороны направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом постановление предоставляет судам право самостоятельно определять, какие дела будут рассмотрены в судебном заседании.

Управляющие компании, которые не готовы ждать изменения экономической ситуации жильцов, используют специальный порядок действий, чтобы обойти самоизоляцию судов и граждан, — судебные приказы.

Это упрощённый порядок взыскания задолженности за ЖКУ, действует он с 2021 года, но сегодня его применяют особенно активно. Управляющая компания сообщает в суд о сумме долга за коммуналку, эта сумма не больше 500 тысяч рублей, у УК есть подтверждающие документы о задолженности и место жительства должника достоверно установлено. На основании всех этих данных судья вправе вынести судебный приказ о взыскании долга. Человек, который не платил за ЖКУ, получит на почту копию приказа. Его можно обжаловать в течение 10 дней со дня получения, если этого не сделать, приказ передадут приставам и начнётся исполнительная процедура.

Как отмечают юристы, противоправных действий со стороны управляющих компаний во взыскании долгов нет, даже в период кризиса и самоизоляции. Поэтому, чтобы не столкнуться с неприятными сюрпризами от приставов, эксперты советуют заранее проверить размер своей задолженности в личном кабинете на сайте УК и договориться с компанией о реструктуризации долга — отсрочке платежей или рассрочке.

Новости Москва

Фракция «Единая Россия» в Госдуме отказалась поддержать инициативу депутатов от ЛДПР о списании безнадежных долгов россиян за жилищно-коммунальные услуги. Как передает корреспондент РИА «Новый День», представители парламентского большинства заявили, что законодатели не должны поддерживать злостных неплательщиков. «Единороссов» не убедил даже аргумент, что миллионы россиян остаются без необходимых льгот и субсидий в результате действий управляющих компаний, которые выставляют счета за услуги десятилетней давности.

Представляя документ, либерал-демократ Ярослав Нилов отметил, с просьбой внести в Госдуму такой законопроект обратилась общественная организация «Смоленский центр защиты прав потребителей». «Мы предлагаем определить юридические основания, когда безнадежной к взысканию признается задолженность по коммунальным платежам при определенных условиях», – сообщил он, уточнив, что сейчас управляющие компании начисляют долги россиянам за услуги, которые были оказаны три года назад и более. Это влияет на получение гражданами льгот и субсидий: как правило, должникам такие выплаты не положены. Именно этот рычаг и используют УК, чтобы заставить собственников платить по внезапно возникшим старым долгам.

Однако комитет Госдумы по ЖКХ пришел к выводу, что такой закон будет поддерживать злостных неплательщиков. В частности, член комитета Михаил Чернышов заявил, что обоснованные и подтвержденные долги граждане обязаны заплатить, а необоснованные – можно опротестовать. «Отдельные граждане не оплачивают счета не потому, что столкнулись с финансовыми трудностями, а потому, что не хотят платить, – сказал он. – Законопроект не проводит никаких разграничений, предлагая прощать долги всем подряд».

По словам Чернышова, нововведение приведет к росту злоупотреблений со стороны собственников квартир. «Истечение срока исковой давности не является основанием для прекращения обязательств», – подчеркнул он, пояснив, что решение суда – не повод для неоплаты долга за ЖКУ. Если же региональные законы «не дают человеку получить субсидию, то, наверное, там надо вносить какие-то изменения», считает депутат.

Тем не мнее, коллега Нилова по фракции ЛДПР Александр Шерин со своей стороны напомнил «единороссам», что платежи за ЖКУ сегодня непомерно велики, и многие собственники не платят потому, что их доходы уже не позволяют это делать. «Давайте возьмем под контроль государства всю систему ЖКХ и будем регулировать эти цены», – предложил он, подчеркнув, что надо снижать тарифы, чтобы коммунальные долги не накапливались.

Либерал-демократов поддержали «эсеры». Депутат Олег Шеин поинтересовался у «единоросса» Чернышова, хранит ли он квитанции за квартиру от 2021 года, и является ли он получателем мер социальной поддержки. «За 2021 год – нет, хотя за три года у меня есть квитанции», – сообщил Чернышов, признавшись, что никаких льгот не получает.

«Я не просто так спросил докладчика про квитанции и меры социальной поддержки. Он не может понять проблемы этих людей, – ответил Шеин. – Человек идет за субсидией, а коммунальная компания ему говорит: дорогой товарищ, принеси нам квитанцию за 2021 год, а лучше за 1913, что вы заплатили за электроэнергию. А если ты ее не принесешь – ты не пройдешь с нами сверку по оплате долгов за ЖКХ. Потому что в нашем балансе ты числишься неплательщиком. И мы напишем в министерство соцзащиты, и ты не получишь никакие субсидии. Мы по суду эти деньги не возьмем, но если ты не заплатишь – мы тебя накажем на многие тысячи рублей за то, что ты не хранил квитанции за все прошедшие годы».

Шеин подчеркнул, что законопроекте предлагается поддержать добросовестных плательщиков, защитив их от махинаций ресурсоснабжающих компаний. «Если речь идет о платежах за пределами трехлетней исковой давности, то всякие тепловые, водопроводные и прочие монополисты вместе с управляющими компаниями не смогут эту просроченную задолженность требовать. Сейчас если они требуют ее по суду, то суд им говорит: «ребята, идите отсюда, вы упустили сроки, ваши юристы ели хлеб ни за что». Проблема в том, что в данном случае страдают добросовестные плательщики, но не хранят квитанции по оплате за ЖКХ за нулевые годы, за десятые по той причине, что есть трехлетний срок исковой давности», – подчеркнул депутат.

По его словам, доходит до того, что ресурсоснабжающие компании шантажируют губернаторов, что не будут прокладывать сети или реализовать очередной инвестпроект, пока население не заплатит эти долги. «У нас 20 млн человек находится за чертой бедности, у них не хватает денег даже на хлеб. Казалось бы, логично, что эти люди должны быть получателями мер соцподдержки по ЖКУ. Но ничего подобного, – сказал Шеин. – По коммунальным услугам поддержку государства имеют три млн человек. Остальные 17 млн не в состоянии протиснуться сквозь прокрустово ложе бесконечных требований и бумажек».

Однако еще один представитель «ЕР» – Павел Качкаев в ответ заявил, что плохое материальное положение россиян не имеет отношения к теме законопроекта, а ситуация со старыми долгами в квитанциях уже урегулирована законом: если управляющая компания включает в платежку придуманную ею задолженность, то ее настигают штрафные санкции. «Справедливости ради нужно сказать, что сегодня у нас порядка 96% собираемость по ЖКУ», – сообщил он.

При этом Качкаев отметил, что в случае, если суд списывает безнадежные долги собственника, этот долг «повисает» на управляющей компании, потому что ресурсоснабжающую организацию никто не обязывает ее списать.

Законопроект ожидаемо не набрал необходимое число голосов для прохождения в первом чтении – «единороссы» вновь не стали принимать участие в голосовании. Инициатива о списании безнадежных долгов была отклонена.

Москва, Татьяна Дорофеева

Москва. Другие новости 06.02.20

В презервативах обнаружили цинк и изопропиловый спирт. / Денег и так «беспрецедентно много»: «Единая Россия» в Госдуме отказалась увеличить финансирование системы здравоохранения. / МИД РФ обвинил США в двуличии и разграблении национальных ресурсов Сирии. Читать дальше

© 2021, РИА «Новый День»

Взыскание долгов за ЖКУ может приостановиться весной 2021 года

Заявка на добавление в друзья

Госдума РФ обеспокоена ситуацией с взысканием долгов за жилищно-коммунальные услуги. В апреле 2021 года в силу должен вступить закон, в котором сказано, что для подачи заявления в суд нужно указывать идентификатор должника. Из-за него возникает правовая коллизия: у управляющих организаций этих данных нет, а значит, будет невозможно взыскать долги.

Федеральный закон от 28.11.2021 № 451-ФЗ вносит изменения в Арбитражный и Гражданский процессуальные кодексы РФ. В ситуации с судебным взысканием долгов за услуги ЖКХ он, по сути, требует, чтобы управляющая организация или РСО при подаче иска указывала один из идентификаторов должника: серию и номер паспорта, ИНН, СНИЛС или номер водительских прав. Проблема в том, что у УО этих данных зачастую нет.

Ситуация осложняется тем, что летом 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2021 № 214-ФЗ, который запретил коллекторам работать с задолженностями по ЖКХ. Госдума РФ обеспокоена, что обе правовые нормы усложнят взыскание долгов. Глава Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская допускает, что взыскание задолженности по квартплате может приостановиться с апреля 2021 года.

Напомним, Госдума РФ уже откладывала вступление в силу Федерального закона от 28.11.2021 № 451-ФЗ. Изначально планировалось, что он начнёт действовать 1 октября 2021 года, затем дату перенесли на 1 апреля 2021. Депутаты полагали, что за это время они смогут найти решение правовой коллизии. «Мы надеялись, что правительство предложит какие-то варианты, как обходиться с этой сложной ситуацией. Но пока предложений нет», – рассказала Галина Хованская.

Подробнее о том, почему и как каждой УО следует выступить против № 451-ФЗ, читайте здесь. О том, как работать с долгами жителей МКД до суда – здесь.

Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций https://roskvartal.ru/news/vzyskanie-dolgov/11146/vzyskanie-dolgov-za-zhku-mozhet-priostanovitsya-vesnoy-2021-goda?utm_source=pulse_mail_ru&utm_referrer=https%3A%2F%2Fpulse.mail.ru&fbclid=IwAR0GnUqGw-FQR2d6C_nq9oQTh92vSbxWgh2zw7y3Qy5rh7F0dbKXQGVLTmo

Источник:

{{ rating.votes_against }} {{ rating.rating }} {{ rating.votes_for }}

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: